Impulsaremos la formación de Consejos de la Sociedad Civil en la administración pública
El Director de la División de Organizaciones Sociales (DOS), es un historiador que dirigió la Fundación Ideas por 12 años y fue, con Aylwin, director del INJUV. Sus amigos cercanos le consideran hoy pieza clave para un cambio en los modos de participación ciudadana. Estévez nos cuenta que el Gobierno Ciudadano es el “unicornio azul” de la presidenta, pero él dirige un casi ministerio y es su deber ayudarla a encontrarlo.
-El Gobierno de Lagos envió al parlamento un proyecto de ley de participación ciudadana que fue cuestionado por muchas organizaciones de la sociedad civil, que señalaban que aquél era insuficiente. ¿En qué aspectos se mejora el proyecto de ley con la indicación sustitutiva que ha mandado el gobierno de Bachelet al parlamento?
-La indicación sustitutiva presentada hace un par de semanas en la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara de Diputados introduce el derecho de la ciudadanía a participar en la gestión pública, y establece una serie de mecanismos para hacerlo posible. El proyecto plantea que los órganos de la administración pública deberán permitir que la ciudadanía tenga acceso a la información relevante respecto de las políticas públicas, y que deberán dar cuenta pública anual de su gestión, debiendo ella tener un carácter descentralizado.
También se señala que los ciudadanos podrán ser convocados en procesos de consulta por parte de los órganos ya indicados, y que las opiniones recabadas deben ser ponderadas por la institución correspondiente para la toma de decisiones.
La indicación además favorece que los mismos órganos, incluyendo los municipales, formen Consejos de la Sociedad Civil, los cuales serán consultivos, de carácter permanente o bien para materias especificas.
-Al parecer sólo hablamos de consultas ciudadanas, pero dentro del planteamiento del gobierno ciudadano que ha promovido la actual administración ¿qué iniciativas políticas se implementarán para fortalecer la participación ciudadana y las organizaciones de la sociedad civil?
-Los planteamientos señalados en la redacción actual del proyecto de ley entregan los elementos esenciales para la implementación práctica de una política de participación ciudadana. Para ello se ha diseñado para su pronta aplicación una serie de programas que permitirán fortalecer los instrumentos de información ciudadana hoy existentes. Así, las Oficinas de Información, Reclamos y Sugerencias están desarrollando un modelo integral de atención a los ciudadanos, con una red de portales virtuales y presenciales e incorporando en el sistema la información que fluya desde la propia sociedad civil.
La participación efectiva y directa se promoverá a través de diálogos participativos que le permitan a las organizaciones de interés público y a los ciudadanos ser parte de los procesos que ocurren en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas. Durante el gobierno de la Presidenta Bachelet se impulsarán en forma paulatina la formación de Consejos de Sociedad Civil en los órganos de la administración pública, permitiendo así que la comunidad organizada pueda ser parte de las políticas públicas que allí se diseñen.
A nivel comunal, se impulsará la realización de cabildos comunales, y se destacarán las buenas prácticas comunales de participación ciudadana.
El desarrollo de la sociedad civil adquirirá nuevos impulsos. Hay que ampliar las iniciativas que permitan su fortalecimiento. Chile ha consolidado una sociedad civil presente en el quehacer nacional. La institucionalidad está en vías de ser modernizada, a través del proyecto de ley que comentamos, con la aprobación de los artículos que se refieren al asociacionismo, a los fondos públicos destinados a la sociedad civil, y al voluntariado.
Se hace necesario abrir nuevos horizontes. Mejorar la capacidad tecnológica y de infraestructura de las organizaciones sociales. Se debe dar un reimpulso al voluntariado. Debemos apoyar a personas que se juntan y organizan y que no acceden a las formas tradicionales de organización social. Chile ha cambiado también en su tejido organizacional. Debemos responder a estas nuevas modalidades y exigencias.
-¿Existen posibilidades, en el actual gobierno, de que oficialmente se concreten acciones legislativas para implementar en el ordenamiento político la Iniciativa Popular de Ley y el Defensor del Pueblo?
-El programa de la Presidenta Bachelet establece claramente la necesidad de reformar el sistema electoral, de implementar la Iniciativa Popular de Ley, de permitir la elección de las autoridades regionales, de crear, como un órgano independiente y autónomo, una Defensoría del Pueblo. Ese es el compromiso del gobierno. Cada uno de estos temas será presentado en su momento para la discusión del Congreso Nacional. La oportunidad y la fuerza que tengan estas reformas constitucionales dependerán sin duda de la capacidad deliberativa que la sociedad civil y los ciudadanos sean capaces de instalar en la discusión política nacional.
-En el marco de la visión política del actual gobierno ¿qué significado tiene en el presente la consigna de la “ciudadanización” de la política y la lucha por la calidad de la democracia que desarrollaron las organizaciones de la sociedad civil que apoyaron la candidatura de la Dra. Bachelet?
-Es importante impulsar un debate en el país sobre la necesaria renovación de los espacios de la política. Este período estará marcado por una activación de las demandas ciudadanas. Entendemos que ello nos exige incentivar nuevas prácticas de participación ciudadana en las políticas públicas. Más allá de lo que está establecido en el proyecto de ley, se hace muy necesario que se comiencen a poner en práctica medidas concretas de incorporación ciudadana en la gestión pública, con el propósito de mejorar la calidad de nuestra democracia.
Jorge Osorio
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Crsitián Aliaga González comentó el 20 de Noviembre, 2006 a las 12:46 pmjunto con saludarles afectuosamente, y agredecer el espacio para la verborrea, me gustaria hacer un especial hinacpie en la pusta en practica de dicho proyecto.
si bien es cierto que existe la posibilidad de aprobar el proyecto de ley de participacion ciudadana en el parlamento, me pregunto
¿que tan cierto es la participacion de la “Real” ciudadania…
por lo anterior, se pueden crear muchas instancias e instituciones y es valorable en democracia y mas aun en un gobierno socialista, pero si el pueblo no esta preparado, cultural, eduacional y en correctos valores morales y eticos, ¿que efectividad tendra dicha institucion?.
primero: tras 17 de dictadura, el pueblo no tuvo una educacion y participacion civica, mas aun, se crea en este priodo un rechazo por parte de los chilenos hacia la accion civica (esto esta claro. el que denunciaba o participaba, era desaparecido).
segundo: en las politicas educacionales el enfasis civico ha ido desapareciendo, tornandose como solo un apendice de las materia a tratar, ya no es un ramo o disciplina independiente, en el contexto escolar.
tercero: si no se educa en un contexto cultural realmente democratico al pueblo, estas instituciones se veran al igual que otras del mismo caracter, elitizadas por el amiguismo politico, factor circundante de la politica en la palestra de la contingencia actual.
cuarto: solo con el pueblo educado, sin miedos por participar en la palestra publica, y con una verdadera revision al sistema educativo, dichas instancias seran de gran relevancia en la lucha por la proteccion del pueblo.
de no ser asi, y bajo la especulacion y de las experiencias actuañles, me atrevo a decir, que estas instituciones solo seran para aumentar el aparato burocratico, y el posicionamiento politico.
sin mas que decir y de antemano muchas gracias.
Cristian Aliaga González.
estudiante de Historia, de la univ ersidad de los lagos, Osorno.
presidente del nucleo socialista de Osorno.
nicolas castillo avendaño comentó el 1 de Diciembre, 2006 a las 4:03 pmhoy en dia la particiacion ciudadana adquiere la importancia que jamas ha dejado de tener , dentro de un pais que se dice decmocratico y pluralista nos lleva a plantearnos muchas dudas frente a un tema que tiene una relevancia contingencial como esencial dentro de las sociedades y del poder poder que entregan en el soberano. es asi como estas medidas pueden verse como un gran paquete propagandistico y un acto de marketing ante una nula participacion de los distintos sectores de la sociedad en los servicios del estado, y nos preguntamos ¿ que operabilidad y fuerza de accion tienen los consejos ciudadanos de la honorable presidentaa impulsado? si son solo consultivos y la ley no les confiere ninguna fuerza imperativa sobre las materias a tratar, engañando a la opinion publica de que ¡estamos escuhando a los distintos sectores!,mientras que los medios de comunicacion imperantes se preocupan de dar a entender que esta todo bajo control. junto con esto nos preguntamos de que manera efectiva se llevara a cabo esta serie de mediadas de participacion ciudadana en la gestion de los servicios publicos , entendiendo que la ley y la norma establecen una serie de mecanismos y procedimientos burocraticos que a los mismos funcionarios de los servicios les impiden poner en practica y fortalecer su cratividad y competividad en los servicios para mejorar su calidad de los servicios,seria pertinente y el legislativo primero dieran mayores atribuciones de elaboracion y de ejecucion a sus subordiandos , para que estos tengan mayor capacidad operativa para enfrentar las inumerables demanadas y necesidades de los ciudadanos , para asi entregar un mejor servicio. el otro punto relevante es la iniciativa ciudadana legislativa que se propone , la cual daria mayor participacion a los ciudadanos en el congreso , pero si nos damos cuenta los legisladores se encuentran atochados de tantas leyes que llevan años en tramitacion en el congreso ,¿ seran capaces de procesar tanta informacion y demandas? ¿ estaran de acuerdo que la ciudadania les proponga leyes si ya le secieron su representacion soberana?, recordemos los encandalos politiqueros que surguieron cuando se hablaba de cambiar el sistema binominal, como defendieron su casta , elite, como quieran llamarles , como montaron todo un escandalo que los medios de comunicacion se encargaron de tapar y de acallar a la voz ciudadana y no darle la impotrancia a un tema de esencia democratica , no se si democratica ya que se ha manifestado como un sistema protector de los grandes intereses y promovedor de un ambiente de conformismo e inaccion frente a temas tan impotantes para todos. y por ultimo , la figura del defensor del pueblo ,cuya figura se ha llevado a cabo en muchos paises de latinoamerica con exito ,es una propuesta eficaz y eficiente en materia de defensoria de los derechos de todos frente a los abusos de losgrandes interes economicos y politcos de este pais.otro punto interesante es la decentralizacion regional, cuyo tema tine una importancia sustancial en el alma de la regiones , las cuales se ven inoperantes frente a sus problemas , representados por subordinados del poder ejecutivo , perdiendose la esencia del soberano regional, lo que nos lleva a preguntarnos¿ estaran dispuestos los poderes centrales a ceder atribucines de su competencia a organos regionales? ¿ estaran dispuestos a romper el sentido unitario y centralista que les ha brindado tanto poder y control por sobre todo el territorio? , la verdad es que no creo , la historia lo amerita con los hechos .
esto melleva a concluir que no debemos esperar a que el estado cada ves que la sociedad sale a las calles a exigir por sus derechos y necesidades ,, lanse sedantes que acallen nuestras demandas , que no esperemos que los que han estado desde ya casi dos siglos lo hagan en menos de cuatro años ,trabajemos por lo nuestro , por nosotros y para todos. la unica ley que funciona es cuando la escriben los pueblos. de antemano gracias por este espacio de analisis y critica y opinion, se despide este humilde servidor y ciudadano.
Nicolas Castillo Avendaño
Estudiante de Administración Pública
Universidad de Valparaíso
Accion Pública 2006