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Denuncias de sobresueldos y contratos inexistentes: Grave enfermedad en el Servicio de Salud Concepción

Informes de contraloría certifican que existieron pagos de sobresueldos y contratos por más de 30 millones de pesos, además la incompatibilidad del director de ese servicio para ejercer el cargo.

Todo el país pudo ver como la presidenta, Michelle Bachelet, inauguraba un hospital aún no terminado en Curepto, las sanciones fueron drásticas y terminaron con la destitución de Gerardo Herrera, director del Servicio de Salud del Maule y el intendente Alexis Sepúlveda, militante radical que ocupaba el puesto desde el 11 de marzo del 2006.

El polémico hecho ya no concentra la atención mediática y hoy sólo se recuerda como el Cureptazo o las declaraciones de la presidenta, quien tras desatada la crisis manifestó que no aceptaría situaciones como esa y menos que se repitan en algún lugar de Chile, Sin embargo, las enfáticas palabras de la mandataria están lejos de convertirse en dogma para algunos funcionarios de gobierno.

DESCLASIFICANDO ENFERMEDADES

Consciente de tener información suficiente para presentar una acusación formal, el actual Tesorero y ex presidente de la Federación de Funcionarios de las Salud FENATS de la Octava Región, Víctor Salgado Christiansen, denunció en febrero del 2007 irregularidades dentro del Servicio de Salud Concepción (SSC).

El argumento de Salgado se centró en la supuesta incompatibilidad de parte del director de esta entidad y Concejal por Hualqui, Jaime Sepúlveda Cisternas, para ejercer cargos de alta dirección pública. En efecto, Contraloría envió un informe a la Cámara de Diputados en septiembre del 2006, indicando que un Concejal no puede ser designado en un empleo de alta dirección pública, ya que la ejecución de las labores que le impone el cargo vulnera la dedicación exclusiva a que se encuentra afecto.

Un Concejal tiene derecho a percibir una dieta mensual entre seis y doce unidades tributarias mensuales por la asistencia a la totalidad de las sesiones celebradas por el concejo, además de una asignación anual correspondiente a seis unidades tributarias.

Según lo que estipula el dictamen número 44902 de Contraloría, La asignación de alta dirección pública que gozan los altos directivos, es incompatible con la percepción de cualquier emolumento, pago o beneficio económico de origen privado o público.

“Ese informe solo afecta a quienes asumieron posterior al dictamen, no es mi caso, además las incompatibilidades las fija una ley orgánica constitucional que legalmente es de rango superior a un dictamen, por lo que además el tema no está cerrado para quienes crean que el dictamen vulnera sus derechos” indicó Jaime Sepúlveda, que de acuerdo a la ley de Alta Dirección Pública es el primer director elegido por medio de concurso público.

Respaldo que entrega, además, el Ministerio de Salud, ente estatal que a través de la Jefa Gabinete, Nydia Contardo Guerra, respondió en carta enviada el 30 de abril de 2007 por Christiansen, solicitando la renuncia de Jaime Sepúlveda. “El Ministerio de Salud señala que el personero fue nombrado mediante un proceso de selección realizado por el Servicio Civil y cuenta con la confianza de la autoridad en su gestión” expresa la misiva.

Sobresueldos y contratos

El informe final que emitió Contraloría el siete de diciembre del 2007 es decidor: “El Servicio de Salud de Concepción pagó sobresueldos a algunos funcionarios y no funcionarios sin respetar el proceso de contratación a través del portal Chile Compra.”

El departamento de capacitación y desarrollo del SSC, requirió a través del portal Chile Compras contratar servicios de asesoría de monitores para el año 2006, licitación que se adjudicaron la asistente social, Paola Jerez, y la Ingeniero Comercial, Danai Bascuñán, profesionales cuyos ingresos oscilaban en los 900 y 700 mil pesos mensuales.

A Paola Jerez se le pagó honorarios por las sumas de 191 mil 407 pesos y 1 millón 500 mil pesos, sin que las funciones realizadas por ella, se encontraran sustentadas en un contrato o resolución. Por otra parte no se dio cumplimiento a lo dispuesto por la ley 19.886 de bases sobre contrato administrativos de suministro de prestación de servicios, por cuanto a las labores que la profesional llevo a cabo en el marco del proyecto Costanera por el Auge, fueron ejecutadas sin que ese Servicio previamente haya cumplido con el proceso de licitación pública.

Respecto de la contratación de Danai Bascuñán Parra, el SSC transgredió el principio de estricta sujeción de las bases y la igualdad de los oferentes por cuanto adjudicó y pagó un contrato de valor superior a lo señalado en las especificaciones técnicas generales que rigieron la licitación. Sobre el contrato correspondiente al año 2007 la profesional realizó funciones netamente operativas de apoyo al departamento de capacitación y desarrollo y no precisamente servicios de asesoría como monitora para el cual fue contratada.

El 25 de julio del año 2006, el departamento de capacitación y desarrollo del Servicio de Salud Concepción, solicitó contratar un profesional para que coordinara y ejecutara los programas de capacitación comprometidos, siendo finalmente seleccionada Bascuñan Parra, quién durante un periodo de cuatro meses, a contar de agosto del 2006, cobró por sus asesorías 900 mil pesos, cifra superior a la que en su momento emitió la licitación publicada en el portal Chile Compras que indicaba como monto máximo los 720 mil pesos.

Otro dato no menor sentencia que entre el periodo del primero de mayo hasta el 31 de diciembre del 2005, el Servicio de Salud Concepción contrató a honorarios a suma alzada a Germán Acuña Games, médico cirujano y ex Gobernador Provincial de Concepción, como director ejecutivo del proyecto Normalización Complejo Hospitalario Guillermo Grant Benavente, por una suma de 9 millones 600 mil pesos, pagados en ocho cuotas de 1 millón 200 mil pesos.

Las funciones por las que fue contratado Acuña se concentraban en planificar, organizar, dirigir y controlar los hitos generales del proyecto y gestionar otras funciones propias encomendadas por su jefatura directa y el Director del SSC.

Del mismo modo, entre el primero de enero hasta el 31 de diciembre del 2006, el SSC contrató nuevamente a honorarios a suma alzada al doctor Acuña Game, para realizar el desarrollo e implementación del proyecto de creación de la Unidad de Alivio del Dolor en el principal centro asistencial de la capital penquista.

El costo de los contratos celebrados con el profesional alcanzaron los 15 millones 120 mil pesos, pagados en doce cuotas de un millón 260 mil pesos, al igual que las contrataciones del año anterior. En esta oportunidad, Acuña debía actuar en base al cumplimiento de metas. Sobre el particular, el Director del Servicio manifestó que la creación y desarrollo de la Unidad de Alivio al Dolor, se materializó formalmente en el mes de mayo del 2006. En relación con ello no se acreditó por parte de la dirección la creación y existencia de dicha Unidad.

UNIDAD DESUNIDA

Efectuada una verificación en terreno en el centro hospitalario, se pudo comprobar que en alguna medida se presta atención a través del Doctor Acuña a las necesidades relacionadas con el tratamiento del dolor, pero que la unidad no está definida e implementada y carece de un lugar fijo de atención, de personal asignado, registros de paciente, días y horarios de atención establecidos, entre otros importantes ítems.

En tal sentido, el informe final de Contraloría dice que no se acreditó el cumplimiento de las labores encomendadas al profesional en el marco de los contratos a honorarios celebrados con el SSC, en los años 2005, 2006 y primer cuatrimestre del año 2007, ascendentes a 30 millones 22 mil 80 pesos. En su dictamen, expresa que la creación de la Unidad de Alivio al Dolor no fue acreditada, principal objetivo que debía cumplir Germán Acuña y por lo que fue contratado.

“Le informo que todo lo que realiza el Servicio de Salud Concepción, se
ajusta a derecho y damos cabal cumplimiento a la legalidad y toda vez que
contraloría ha observado algo, se han hecho las correcciones sugeridas” señaló, Jaime Sepúlveda.

PERSECUSIÓN LABORAL

Víctor Salgado, denuncia que se vive un clima de persecución laboral al interior del Servicio, hoy se encuentra sumariado por abandono de funciones y enfrenta descuentos en su sueldo por inasistencias en su puesto de trabajo.

El cuestionado funcionario expresa en una carta enviada a la Intendenta de la Región del Bío Bío, María Angélica Fuentes, “Debido a lo delicado y peligroso que se torna la problemática que tiene que ver con la gestión del señor Director del Servicio de Salud Concepción don Jaime Sepúlveda Cisternas, y el ambiente laboral donde en presencia de amenazas a los funcionarios, así como persecución y hostigamiento hacia quienes, en su momento y en calidad de dirigentes de Fenats, solicitamos una investigación a la Contraloría Regional, por irregularidades en este Servicio de Salud. Las que fueron verificadas y comprobadas por este organismo contralor, lo que desató la ira del señor director, reiteramos a usted la solicitud de otorgarnos una audiencia. Enviada y recibida en esa intendencia con fecha 25 de enero del presente año y en la que aún no tenemos respuesta”, peticiones que venían desde la antigua dirigencia del Gobierno Regional.

“Las consecuencias pueden ser graves y los más perjudicados somos nosotros, los trabajadores que sólo cumplimos con el deber de denunciar. Sino se hace algo pronto vamos a pagar las consecuencias por cumplir nuestra labor como dirigentes”, agregó Salgado.

“puedo responder que es un tema estrictamente radicado en la jurisdicción del Servicio citado. Para vuestra información, los servicios de Salud dependen de la Subsecretaría de Redes Asistenciales y
la Seremi de Salud depende de la Subsecretaría de Salud Pública y en el tema que tú señalas, no hay ninguna injerencia”. Indicó, Mario Aravena, funcionario y jefe de prensa de la Secretaría Ministerial de Salud.

Al parecer la dura batalla que encabezo Víctor Salgado, durante este tiempo dio resultados, el viernes 23 de mayo, el Director del Servicio de Salud Concepción, anunció su renuncia, dejando tres sumarios en curso ante Contraloría. Jaime Sepúlveda ahora asumirá como Decano de la Facultad de Medicina, en la Universidad San Sebastián.

Carlos Santana
Colaboración Robinson Villegas.
Chilevoces.com

Reglas del Ágora:
Todo comentario que atente contra los derechos humanos y se centre en la grosería para descalificar, no será admitido en el presente espacio de debate ciudadano.

8 comentarios para “Denuncias de sobresueldos y contratos inexistentes: Grave enfermedad en el Servicio de Salud Concepción”

Manuel comentó el 30 de Mayo, 2008 a las 11:29 pm
Me da gusto saber de que al fin se descubra actos ilicitos que suceden a vista de toda el area de la Salud. Conozco bien las situaciones de contrataciones brujas y pagos de sobre sueldos. Quiero mensionar que tambien se haga la investigacion acusiosa en el servicio de Salud Araucania Norte, pues ahí existen malas contrataciones, compra de terrenos para el bienestar que aun estan botados, y contrataciones de medicos sin contar con titulos en el periodo del doctor Carlos Fernandez y que el dicho medico era siquiatra, posterirmente se le hizo un sumario aca en santiago sin tener ninguna sanción el personaje responsable de todas estas situaciones es el actual Intendente de Santiago, ya que era el quien solicitaba estas contrataciones. No se que como lo hace para mantenerse siempre en cargos publicos cuando no se evalua su gestión.

Atte.
Manuel
Pacita comentó el 22 de Junio, 2008 a las 12:44 pm
Es lamentable, pero parece que en todos los servicios pasa … la corrupción de los sobresueldos y contratos truchos es una realidad demasiado arraigada en nuestro servicio público, lo he vivido en carne propia y la mayoria de las veces nadie investiga, a no ser que quede la grande.

Mejor aprender a vivir con eso …. (no para eso !)

saludos
Danai Bascuñàn Parra comentó el 15 de Agosto, 2008 a las 11:32 pm
Es lamentable , que una persona como el Señor Victor Salgado haga denuncias a contralorìa sin estar bién informado. Efectivamente yo trabaje a horarios para el Departamento de Capacitaciòn del Servicio de Salud; trabaje desde julio del 2006 al julio del 2007. Participe de 3 licitaciones a travèz de Chilecompras , yo soy Profesional Asesor . No es efectivo que mi SUELDO MENSUAL era entre 700.000 y 900.000 mil MENSUALES. Aclaro que existen los respadan contraloria de mis boletas de honorarios emitidas por Servicios de Impuestos Internos. Por otro lado en mi caso se demostro en Contralorìa que no hubo pago de sobre sueldo. Me siento muy afectada por la utilización y el desprestigio que el hizo de mi persona . Entiendo que desea cuidar los intereses del Servicio, pero eso no le da derecho a utilizar mi nombre, para hacerlo. Si esta tan interesado en saber como fue mi contratación, tengo una carpeta con todos los documentos que respaldan todo lo señale anteriormente.
atte.

Danai Bascuñàn Parra
Víctor Salgado Cristiansen comentó el 21 de Agosto, 2008 a las 3:49 pm
No puedo dejar de hacer algunas presiciones, respecto del comentario de D. Danai Bascuñàn Parra, quien asegura que el suscrito hizo denuncias a Contraloría, sin estar bien informado y que se siente muy afectada por la utilizaciòn y desprestigio que hice de su persona.
El suscrito, quien ejercía el cargo de Presidente de la Asociación Fenats de la Dirección del Servicio de Salud Concepción, en calidad de tal y no como persona natural, en conjunto con el Secretario de la Asociación, y a nombre de ésta, presenté la solicitud de investigar, a la Contraloría Regional del Bío-Bío, no existiendo en ello, ningún afán de desprestigiar a nadie, sino de establecer la existencia de situaciones irregulares y se aplicasen las sanciones que correspondieren, a quienes resulten responsables, en la eventualidad de comprobarse los hechos denunciados.
Lo que está claro es que Contraloría comprobó todo lo que le solicité investigar, por lo tanto, queda claro que yo estaba bien informado, contrario a lo que dice doña Danai, quien sí pretende despretigiarme, cuando afirma que yo no estaba bien informado, tratando de desconocer la responsabilidad y seriedad con que siempre he hecho peticiones como la presente.
Debo hacer notar, que el presente artículo, adolece de algunos errores, como cuando dice que los ingresos de Danai Bascuñán oscilaban entre los 900 y 700 mil pesos mensuales, por cuanto el Informe de Contraloría, en su página 9 dice que los honorarios pagados fueron de $900.000.- pagados en 4 cuotas, MENSUALES, aún cuando lo original a pagar eran $720.000.-
Está claro que hubo varias irregularidades, las que no son de responsabilidad de doña Danai, SINO DEL SERVICIO DE SALUD que la contrató de manera irregular. El Servicio se saltó procedimientos, modificó valores y funciones a realizar, y es el Servicio quien tiene que responder por tales irregularidades, no doña Danai Bascuñán Parra, por cuanto ella no tenía poder de decisión al respecto, en razón a que no le competía. Ella estaba siendo contratada y NO ERA QUIEN CONTRATABA, entonces, malamente podría yo tratar de perjudicarla, cuando, REITERO, el Servicio es el responsable de estos hechos, y a eso apuntaba esa Solicitud. Es más, la propia Contraloría, en su Informe, establece que “respecto de la contratación de doña Danai Bascuñán Parra, EL SERVICIO DE SALUD CONCEPCIÓN, transgredió el principio de estricta sujeción a las bases y la igualdad de los oferentes, por cuanto adjudicó y pagó un contrato a valor superior a lo señalado en las Especificaciones Técnicas Generales que rigieron la licitación”.
Por último, así como doña Danai expresa en su comentario, que si estoy tan interesado en saber de su contratación, ella tiene una carpeta con todos los documentos que respaldan lo señalado, de igual manera, me parece que pudo haberse acercado al suscrito a recabar antecedentes y solicitar explicaciones o aclaraciones respecto al tema, porque, de acuerdo a su categoría de Profesional Asesor, bien pudo cumplir con ese paso y haber contado con todos los antecentes y fundamentos necesarios, antes de hablar de desinformación, de utilización y despretigio de mi parte, hacia su persona.
Como Profesional Asesor, debería saber y entender que cuando se solicita a la Contraloría una investigación, se debe entregar la mayor cantidad de antecedentes posible, tal como lo he hecho siempre. No se puede pedir investigar “algo”, que “sucedió en alguna parte” de lo que “no tengo idea”.
Lamento que su nombre apareciera, no involucrado, sino inserto dentro de este Informe de Contraloría, mismo Informe que fue entregado a quien lo quisiera, por el ex Director del Servicio, Dr. Jaime Sepúlveda Cisternas, de tal manera que su reclamo debió ir en contra de éste y no del suscrito.
Por último, informo a doña Danai, que, como los hechos investigados por Contraloría, están establecidos y comprobados, entre los que se encuentran los contratos a Honorarios, ahora falta que se cierren los Sumarios en Contraloría Regional, los que establecerán e individualizarán las responsabilidades de cada quien en estos hechos, y a la espera de ello estamos.

Víctor Salgado Christiansen
Fernando comentó el 17 de Diciembre, 2008 a las 4:30 pm
Aviso:en Concepción, Talcahuano y Lagunillas trabaja un falso dentista que no termina los trabajos y lo que es peor, deja pésima lo poco y nada que hace,pues sus trabajos dentales son un desastre .Dicho “dentista” “chanta” es –Giovani Ulloa,–y más encima me cobró 370 mil pesos el dentista “chanta” es Giovani Ulloa.
Saludos
Fernando
PAOLA JEREZ SAAVEDR comentó el 14 de Mayo, 2009 a las 9:22 am
Me parece muy bien que se denuncien las irregularidades, sin embargo me molesta muchisimo, que se hagan sin tener los antecedentes respectivos, haber:

Primero. Que nunca recibi ingresos, sin antes haber sido licitada mediante el portal chile compras.

Segundo, Los montos que establecen de entre 700 y 900 mil pesos mensuales, no son correctos, puesto que en 2006. se me licito por un monto aprox de 900 mil, pero por realizar un servicio que se desarrollaba en unos meses, y que se me cancelo en 2006, y en Enero de 2007.

Tercero: Respecto al Proyecto Costanera por el AUGE, no lo realice al Depto. de Capacitación y desarrollo, fue un servicio prestado, al Depto. De Redes Asistenciales , y que por cuestiones de reforma estructural del Servicio, paso al Depto. de Participación. Cabe señalar que también fui licitada, y tardaron muchisimo en pagar.Por lo que evidentemente la licitación no va a nombre del Depto, de Capacitación y Desarrollo.

Cuarto: Respecto a los $191.407,no fueron licitados, porque fue un corto remplazo que realice en la Subdireccion de Recursos Humanos. Cabe señalar que en el Servicio en cuestión, hice carrera desde que fui enviada por la Universidad de Concepción a realizar mi Practica Profesional, al Depto. de Bienestar y al Depto. de Calidad de Vida. Posteriormente postule, vía licitaciones a servicios para el Depto. de Capacitación y Desarrollo, y luego al de Gesion de Redes Asistenciales. Por lo que siempre estuve efectivamente vinculada al Servicio, no obstante mi continuidad allí, siempre se vio condicionada al resultado de la licitación, cuando era el caso. Creo que esta situación de inestabilidad, si es un tema que se debe tratar a fondo,a nivel de todos los sindicatos de trabajadores púlicos de Chile, puesto que la prestación de servicios es disfrazada en todos los servicios públicos del país, a fin de eximirse de pagar Seguridad Social y beneficios al trabajador, lo que, no solo vulnera sus derechos, sino que lo expone a acusaciones como esta, que afectan su integridad y etica profesional.

Quinto: Antes de publicar una acusacion de este tipo, es importante informar a los involucrados, a fin de entregar la informacion correcta, y evitar un mal rato sin fundamento.

Bueno eso, me parece valido el portal, pero creo que es una falta de respeto realizar acusaciones sin los todos los antecednetes respectivos.

Paola Jerez Saavedra
Master en Participación y Politicas Locales (c)
Carlos comentó el 24 de Agosto, 2009 a las 4:38 pm
Me consta que el Sr. German Acuña (DC) es una persona sobe estandar, por un lado alude a ser un democrata cristiano, y de cristiano no tiene nada. Es una persona cobarde y capaz de amedrentar a espaldas de sus victimas situaciones falsas y que ponen la reputacion de las personas decentes en tela de juicio.
Por otra parte es incapaz de dar la cara y se esconde tras comentarillos de voces al igual que las ratas de alcantarilla. No me cabe la menor duda que el Sr. Acuña una vez mas esta sacando partido de su irrelevante participación politica para llenarse sus bolsillos de dinero ilegal, en resumidas cuentas un mafioso vestido de doctor….le hace muy mal a la concertación tener estos personajes de circo en sus filas.
victor godoy comentó el 12 de Setiembre, 2009 a las 1:10 pm
Esto si que es un descaro:

Esta si que tiene patas: Ministra de Trabajo Actual!!!
Hagan su propia analogía:

Claudia Serrano, Ministra del Trabajo: $5.000.000
Patricio Tapia, su conyuge, Gerente General de Correos: $7.500.000
Verónica Serrano, su hermana, Directora Nacional de Arquitectura de MOP: $4.500.000
Alejandra Serrano, su hermana, Directora Centro Cultural Palacio Moneda: $3.000.000
Victor Serrano, su hermano, Director de Operaciones Jardines Infantiles (Fundación Integra): $2.500.000

Entre todos, mas de $25.000.000 millones, no está mal el aguinaldo “FAMILIAR”, son muy (cara de r….) descarados los de la concertación, que DESILUCIÓN

Como que no hay pega???
Los pitutos se dan en todos lados, pero no deja de ser irónico que sea MINISTRA DEL TRABAJO la primera PITUTERA del PAIS

Esta es la persona que sugirió que los JOVENES NO SALIERAN A BUSCAR TRABAJO PARA NO AUMENTAR LA CESANTÍA..¡¡¿?!!
y
…Todavía sigue de “MINISTA”
….

QUE REINADO DE LADRONES!!