Ricardo Hormazábal, abogado: “Las AFPs tienen conductas oligopólicas”
La inestable situación ha hecho emerger cada vez más voces por la revisión y cambio del sistema previsional chileno. Pese a que muchas de estas voces críticas tuvieron su minuto ante la Comisión Marcel, que delineó la actual reforma previsional, en las propuestas finales se insiste en mantener el sistema de cotización individual, se vuelve obligatorio para los trabajadores independientes y permite a las Administradoras de Fondos de Pensión (AFP) mayores prerrogativas a la hora de definir lo que hacen con los fondos de todos los trabajadores.
El Ciudadano quiso conocer la visión del abogado Ricardo Hormazábal, quien estima en casi 7 mil 500 millones de dólares las pérdidas de las AFPs en la actual crisis económica. Hormazábal tiene estudios de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales en la Universidad de Bonn. Fue dirigente estudiantil y sindical, diputado y senador, además de Embajador de Chile en Alemania. Desde el año 2002 es profesor en la Escuela de Gobierno y Gestión Pública del Instituto de Asuntos Públicos – INAP – de la Universidad de Chile.
En un artículo publicado en La Nación Domingo usted acusa que las pérdidas de las AFPs corresponden a más del doble de lo estimado por la Superintendencia que las regula. ¿A partir de qué datos hace esta acusación?
- La Superintendencia de Pensiones informó que al 31 de agosto de este año, el valor de los fondos de pensiones alcanzó a 105.632 millones de dólares, un 6,5% menos respecto a igual fecha del año anterior, representando una disminución en el valor de los fondos de 7.390 millones de dólares, pero no destacó que solo en pocos meses la disminución era casi tres veces más grande. Si bien, la publicación no falsea la realidad, pero presenta las cifras menos negativas.
¿A cuanto ascienden las pérdidas de los fondos de los cotizantes de las AFP desde la crisis sub prime en Estados Unidos, según sus cálculos?
- Es la Superintendencia de Pensiones en su publicación Panorama Previsional correspondiente al mes de de Mayo de 2008, la que informa que los Fondos de Pensiones al 30 de abril de este año acumulaban activos equivalentes a U$ 119.433 millones. La publicación de Septiembre, los estima en 105.632 millones de dólares por lo que debería informarse una disminución al 31 de agosto de 2008 cercana a los 14 mil millones de dólares, a la cual se debe agregar las pérdidas de Septiembre, lo que hace dar un estimado cercano a los 20 mil millones de dólares.
El ministro sostuvo que en medio de la grave situación económica internacional que ha afectado los fondos de pensiones de los chilenos, las AFP debieran rebajar los costos de comisiones. ¿Esto debe pedirse o generar instrumentos legales para hacerlo efectivo?
- Las AFPs no recogen llamados a la buena voluntad. Usan su influencia política para que se dicten normas que los beneficien, aprovechando la solidaridad de tecnócratas del Gobierno y el respaldo político de la Derecha. Ahora se aprovechan de la eliminación de la Comisión Fija, que solo cobraban dos de las 5 para lanzarse al asalto de los 1.300 millones de dólares ahorrados por cerca de 900.000 trabajadores en la denominada Cuenta Dos. Hasta el mes de Septiembre solo podían cobrar unos mil pesos por cada giro, con un máximo de 4 al año. Ahora cobrarán un 1% del saldo, recaudando cerca de 12 millones de dólares extras para ellos y sacándole esa suma al difícil ahorro de los trabajadores.
¿Qué opina de que los medios de comunicación, y los economistas entrevistados en televisión preferentemente, han recomendado todo este año no emigrar a fondos más seguros?
- Es una de las pocas coincidencias que tengo con los dueños de las AFP. Es un hecho que, una vez más, con los fondos de los contribuyentes en USA, Europa y Chile, la situación de crisis se superará y los mercados accionarios tendrán una recuperación. El que vende ahora o se traslada de Fondo pierde lo ya anotado y no recibe parte de las mejoras. Ganarán solo los especuladores que están comprando a precios de liquidación.
El ministro Velasco ha insistido que la economía chilena está blindada ante esta crisis ¿Qué tan en serio podemos tomar estas palabras?
- Velasco es un hombre serio, respetable. Yo discrepo de su enfoque liberal y de su política de usar los ahorros del Fisco como un rentista y no para dinamizar la economía, pero todos los indicadores señalan que Chile está mejor preparado que otros para superar las secuelas de la crisis.
¿El Gobierno debería adoptar medidas para cautelar los ahorros previsionales de los chilenos? ¿De cuántas personas potencialmente afectadas se trata?
- Por supuesto que se deben adoptar medidas. Los 7 millones de afiliados y sus familias necesitan que el Gobierno reaccione. Como lo acaban de pedir los Senadores Mariano Ruiz, Ricardo Núñez y Guillermo Vásquez, se debe enviar urgente un proyecto de ley estableciendo que las AFPs deben cobrar sólo un porcentaje de las ganancias que obtengan los Fondos y no cobren caro por la mala administración. Además de usar los Fondos Previsionales en Chile para estimular la inversión de largo plazo que ayude a enfrentar una retracción previsible en los créditos y proyectos, debido a las dificultades para obtener créditos y las altas tasas de interés, existentes ya antes de la crisis.
¿Es sustentable un sistema previsional en el que las AFPs y compañías de seguros se han quedado con uno de cada tres pesos cotizados por los ahorrantes?
- No. Todos los estudios demuestran que más del 50% de los afiliados no reunirá fondos suficientes para financiar una pensión mínima, incluso así lo estimó la denominada Comisión Marcel, integrada por respetables personas, casi todas, partidarias del sistema de AFP.
¿Qué opina que, pese a las pérdidas, los administradores no han dejado de percibir sus cobros, habiéndolos aumentado hace algunos meses?
- No puede seguir un sistema en que los administradores cobran caro, no importando si lo hacen bien o mal. Incluso en el Transantiago están cambiando las reglas que los dueños privados recibían una cantidad fija a todo evento y ahora solo por pasajero transportado. Las AFP solo deben recibir una comisión razonable sobre las ganancias.
¿No se puede acusar de colusión a esta alza en los precios de administración de los fondos de pensiones, que llega a 15% de aumento desde enero, hecho por casi todas las AFPs durante igual fecha?
- Esta claro que las AFP tienen una conducta oligopólica. Sólo dos cobraban la comisión fija por mes y sin embargo suben los costos todas. Todas están dando malos resultados e incrementan los ya abusivos cobros. No hay que olvidar que la AFP más cara se queda con más del 30% de lo que depositan los trabajadores. La más barata, cobra el 24, 90%. Es un abuso increíble y permitido por falta de preocupación de los trabajadores mismos y de las fuerzas políticas.
¿Cuál es la rentabilidad obtenida por los dueños de AFPs en los últimos años?
- Después de pagar impuestos, cerca del 30% de su capital y reservas los dos últimos años. Antes, más del veinte por ciento. Sólo las Isapres pueden acercarse a una rentabilidad tan espectacular.
¿Qué le parece el proyecto de ley presentado por los senadores Guillermo Vásquez y Carlos Bianchi para la creación de una AFP pública que no dependa de Banco Estado?
- Ellos recogen una demanda muy amplia existente en el país y está claramente en la línea de las respuestas adecuadas.
BONUS TRACK:
Desde el inicio de la crisis el 25 de julio del 2007 y hasta el 30 de septiembre del 2008, los fondos de pensiones habían perdido 20.037 millones de dólares de hoy, que equivalen a un -18,97%. El fondo A ha perdido un -28,35% y el B un -22,40%. Solo el E no ha perdido en el período. Según la propia Superintendencia de AFP, el 86% de las pérdidas del primero y el 82% de las del segundo se originan en el extranjero.
Mauricio Becerra R.
INFO ACTUALIZADA DE PÉRDIDAS DIARIAS DE LAS AFP:
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Christian comentó el 20 de Octubre, 2008 a las 5:27 pmLas AFP ya no pagarán IVA
Hace poco más de un mes, la escolta presidencial sacó a empujones a don Ruperto Palma Cortez, pensionado de 76 años de edad, porque se atrevió a preguntarle a la Presidenta Bachelet, “porque no derogaba el 7 % de salud a los pensionados”. Posteriormente, tanto la Presidenta como algunos Ministros, dieron como argumento para no derogar el 7 % de salud de los pensionados, que ya no habían recursos, después de pagar la pensión básica solidaria.
Esto evidentemente no es verdad, puesto que como todo el mundo sabe, sobran los excedentes del cobre, más bien dicho de Codelco, para poder financiar la petición de don Ruperto Palma y mucho más, y si el gobierno no accede a ello, es porque en la misma Ley 20.255 de Reforma Previsional, que concedió las pensiones básicas solidarias, se eximió del pago de IVA a las AFP, y esa menor tributación de las AFP la tenemos que asumir todos los chilenos, entre ellos los pensionados pagando su 7 % de salud. Sin embargo, a pesar de estar en la ley, esta exención tributaria a las AFP, nunca ha sido comentada y ni siquiera mencionada en los medios de comunicación. Se dio amplia cobertura a la forma como los guardias sacaban a don Ruperto Palma, pero han mantenido el silencio más absoluto respecto de la exención de IVA a las AFP. Quizás sea por recato, que la prensa no se atreva a decir que Bachelet hizo lo que no se atrevió a hacer Pinochet.
Como los lectores de estas líneas les resultará difícil creer que los recursos que se le niegan a los pobres pensionados, se le entreguen a las riquísimas AFP, no nos queda más remedio que dar a conocer esta disposición, que se encuentra en el inciso cuarto de la letra d) del Nº 17 del art. 91 de la Ley 20.255 de Reforma Previsional que agrega el siguiente inciso al final del art. 23 del DL 3.500,
“Las Administradoras tendrán derecho a un crédito, contra el impuesto de primera categoría de la Ley sobre Impuesto a la Renta, por el impuesto al valor agregado que soporten por los servicios que subcontraten en virtud de lo establecido en esta ley y en la norma de carácter general de la Superintendencia. Dicho crédito se imputará mensualmente como una deducción del monto de los pagos provisionales obligatorios de la entidad. El remanente que resultare de esta imputación, por ser inferior el monto del pago provisional obligatorio o por no existir la obligación de hacerlo en dicho período, podrá acumularse para ser imputado de igual forma en los meses siguientes, reajustado en la forma que prescribe el artículo 27 del decreto ley N° 825, de 1974. El saldo que quedare una vez efectuadas las deducciones por el mes de diciembre de cada año, o el último mes en el caso de término de giro, tendrá el carácter de pago provisional de aquellos a que se refiere el artículo 88 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.”.
Llega tan lejos este regalo a las AFP, que si el IVA pagado durante un mes, es superior al impuesto a la renta pagado por la AFP durante ese mes, el saldo a favor se traslada para el mes siguiente, e incluso para el año siguiente. Para que la opinión pública no se enterara de este regalo a las AFP, esta disposición no estaba contemplada en el proyecto inicial de reforma provisional presentado por el gobierno en el Mensaje Presidencial 558-354, que se encuentra en el boletín 4.742 de la Cámara de Diputados, página 83. Se agregaban nuevos incisos al art. 23 del DL 3.500, pero en ninguna parte se mencionaba siquiera que se modificaría el IVA o el impuesto a la renta. Como el proyecto inicial es el que se analiza por los medios de comunicación, los partidos, los sindicatos, especialistas, etc. cuando este es enviado al Congreso Nacional, el regalo a las AFP no figuraba, porque habría sido rechazada en masa. Por ello, esta indicación, como tantas otras que favorecen a las AFP, se efectuaron solamente ya bien avanzada su discusión, en segundo trámite constitucional en el Senado, y como se trata de un impuesto, sólo podía hacerse por iniciativa presidencial, lo que puede ser verificado en la pagina del Senado, boletín 4742-13, indicación 1230.
Quiero pensar que la Presidenta Bachelet, si bien debió firmar esta indicación al enviarla al Senado, tal vez ni se dio cuenta, entre tantas indicaciones que contenía este regalo a las AFP. Quiero creer que el padrino de esta iniciativa es únicamente el Ministro de Hacienda Sr. Andrés Velasco, pero a la vez, no puede alegar desconocimiento el Ministro del Trabajo, el socialista Osvaldo Andrade, quien también debió patrocinar y defender esta ley, y además, no debemos olvidar que esta indicación ingresó a la Comisión de Hacienda del Senado, que presidía otro socialista, el senador Camilo Escalona. El hecho es, que este regalo a las AFP, se aprobó casi sin discusión tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados. La Concertación y la derecha unidas, jamás serán vencidas, cuando se trata de legislar a favor de las grandes transnacionales financieras, o a las que explotan nuestros recursos naturales como el cobre.
Así que le damos la siguiente mala noticia al osado jubilado don Ruperto Palma, y a todos los pensionados de Chile: Plata para derogar el 7 % de salud de los jubilados no hay, porque tenemos que juntar las chauchas para eximir del IVA a las pobres y desvalidas AFP.
Julián Alcayaga O.
Economista
http://www.defensadelcobre.cl
Christian comentó el 20 de Octubre, 2008 a las 6:01 pmCristina Kirchner anunciará mañana el final del sistema de jubilación privada.
Según la agencia oficial Télam, los profundos cambios a realizar en el sistema de la jubilación privada serían porque “la actual crisis pone brutalmente en evidencia que el sistema privado es conceptualmente inadecuado. El Estado tendrá que salir a rescatar de una forma u otra a los futuros jubilados del sistema”.
http://www.criticadigital.com.ar/index.php?secc=nota&nid=12728