Sin realizar consulta previa Senado aprobó reforma constitucional indígena
De modo intespestivo y sin votación pública fue aprobado por el Senado chileno el controversial proyecto de reforma constitucional que limita los derechos de los pueblos indígenas. El hecho ocurrió el pasado martes 1 de septiembre de 2009.
El proyecto de reforma constitucional no estaba en la orden del día de la sesión plenaria del Senado, sin embargo mediante un oficio del Ejecutivo, se introdujo en la tabla de la sesión. Simultáneamente se adoptaron dos fulminantes acuerdos de comités.
Mediante un primer acuerdo se creó un “plazo especial” para realizar indicaciones, que iniciaba y terminaba en el mismo dia. De ese modo el Ejecutivo introdujo un nuevo texto que modifica ligeramente la propuesta de reforma constitucional.
Mediante un segundo acuerdo, se dió por aprobado el proyecto con una versión de redaccción ligeramente modificada que ingresó el Ejecutivo en el sui generis “plazo” de indicaciones, creado especialmente para la ocasión.
EL PLAZO PARA INDICACIONES Y EL DEBER DE CONSULTAR
Cabe recordar que el plazo oficial para realizar indicaciones habia vencido el pasado 30 de julio de 2009. Dicho plazo habia sido aprobado por la sala del senado el 7 de abril de 2009, al momento de aprobar la “idea de legislar”. La finalidad del plazo -que había sido revonado en dos ocasiones- era poder dar tiempo para implementar un proceso de consulta a los pueblos indígenas, aplicando el Art. 6 del Convenio 169 de la OIT.
Sin embargo, durante los meses de abril a julio, el senado no realizó ninguna actividad tendiente a dar cumplimiento de su deber de consultar. En su lugar el Ejecutivo, por medio del ahora renunciado “Comisionado Presidencial”, desplegó un proceso de difusión del texto de proyecto de reforma constitucional en las comunidades indígenas, y recabó opiniones y propuestas. A ese singular proceso se le denominó “consulta”.
La “consulta del Comisionado” fue impugnada por las organizaciones indígenas por no cumplir con los requisitos esenciales de la institución de la consulta previa, y porque el interlocutor estatal debe ser el Congreso y no un organismo de la Administración.
LA CONSULTA DEL COMISIONADO: IRREGULAR E IRRELEVANTE
Los resultados de esa “consulta del Comisionado” fueron compilados por el Ejecutivo y enviados a la Comisión de Constitución del Senado, para que los tuviese en cuenta al momento de retomar el estudio del proyecto de reforma.
La Comisión de Constitución del Senado tenía programada una sesión para el dia miércoles 2 de septiembre, con el fin de continuar el estudio del proyecto. Sin embargo, todo ello quedó superado con el acuerdo aprobatorio adoptado el 1 de septiembre de 2009.
En la práctica, el Senado no sólo no dio cumplimiento al deber de consultar a los pueblos indígenas, sino que ni siquiera tomó en cuenta los resultados de la “consulta del Comisionado”. Se confirmaron así las críticas que se habían formulado a ese irregular proceso, el cual había sido calificado por diversas organizaciones indígenas como una medida distractora e inconducente.
Lo que se aprobó en el Senado es el mismo texto presentado el 7 de abril de 2009, y al cual ahora se le agregan algunos cambios de redacción, que en caso alguno pueden presentarse como resultado siquiera de la “consulta del Comisionado”.
TEXTO DE LA INDICACION DEL EJECUTIVO
Indicación ingresada el 1 de septiembre de 2009
“1) Reemplázase el artículo 4°, por el siguiente:
“Artículo 4°.- El Estado reconoce la existencia de los pueblos indígenas que habitan su territorio y el derecho de éstos a conservar, fortalecer y desarrollar su identidad, cultura, idiomas, instituciones y tradiciones y a participar en la vida económica, social, política y cultural del país en la forma que establece el orden jurídico nacional, derecho que será ejercido por las comunidades, organizaciones e integrantes de dichos pueblos.
Los pueblos indígenas podrán organizar su vida de acuerdo a sus costumbres, en conformidad a la Constitución y las leyes.”.”.
EFECTOS ADVERSOS DE UNA REFORMA INCONSULTA
El nuevo texto mantienen inalterado los principales efectos adversos de esta reforma:
- Se desconoce la pre-existencia de los pueblos indígenas como sujetos colectivos anteriores al Estado.
- Se desconocen los estándares internacionales en materia de derechos de los pueblos indígenas, y el Convenio 169 de la OIT, reduciendo los derechos de los indígenas a un corto catálogo cultural y social, supeditado a lo que esté establecido en el ordenamiento jurídico chileno.
- Se niega tácitamente la condición de los pueblos indígenas como entes capaces de ejercer sus derechos colectivos, reduciendo el ejercicio de derechos sólo a los individuos indígenas y a las comunidades, organizaciones indigenas constituidas según la legislación chilena.
- Se introduce una completa subordinación de la vida de los pueblos indígenas a las normas chilenas.
El proyecto ahora continúa su tramitación en la Cámara de Diputados. El Ejecutivo le asignó suma urgencia.
INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE CONSULTAR Y DESCONOCIMIENTO DE RECOMENDACIONES INTERNACIONALES
Con la aprobación intespestiva del proyecto de reforma constitucional, el Senado, en acuerdo con el Ejecutivo, incurre en un grave incumplimiento del deber de consultar a los pueblos indígenas al tratar proyectos que les conciernen.
Asimismo, el Senado y Ejecutivo desconocen las recientes recomendaciones relativas a la crucialidad de que la reforma fuese consultada y consensuada con los pueblos indígenas, recomendación formulada por el Relator Especial de Naciones Unidas Para los Derechos y Libertades Fundamentales de los Pueblos Indígenas.
En la misma dirección, recientemente el Comité para la Elminación de la Discrimación Racial de la ONU, recomendó al Estado de Chile que:
a) intensifique sus esfuerzos para acelerar el proceso de reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos indígenas y para tal fin, lleve a cabo una consulta efectiva con todos los pueblos indígenas, de conformidad con la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial y con el Convenio No.169 de la OIT;
b) tome las medidas necesarias para crear un clima de confianza propicio al diálogo con los pueblos indígenas.
La reciente aprobación del proyecto de reforma constitucional, tanto por sus formas y contenidos, apuntan, precisamente, en sentido contrario a las recomendaciones y estándares internacionales.
Loading ...
Envíalo a un amigo
David Maturana Céspedes comentó el 3 de Setiembre, 2009 a las 5:22 pmEsta claro que la forma de legislar, no es la adecuada, toda vez que se hace de espalda al pueblo y cuando este se manifiesta se les desvirtúa, lamentablemente no es la primera vez, ocurrió con la Ley de Educación en donde se deseaba fortalecer la educación pública y se termino por privatizarla.
En este caso la Ley no dice nada sobre el derecho ancestral de los pueblos originarios de Chile, no dice nada sobre el derecho que tienen sobre esos recursos, principalmente el agua y la madera en el sur y el agua en el norte.
Esta imposición de proyectos es una forma de violencia Estatal y una gran mentira sobre los procesos consulta, ya que de existir se ignoran y se imponen los pactos y acuerdos políticos de cúpulas a fines al modelo económico de libre mercado, causal de la desigualdad social, la sobre explotación de los recursos naturales, la contaminación , cuyas poblaciones afectadas no son aportes al progreso y bienestar colectivo, por el contrario, son la representación del saqueo y las nuevas formas de colonialismos y lucro desproporcionado de pequeños grupos de poder en desmedro de una inmensa mayoría.
Un escenario como este levanta violencia y por más que maten por las espaldas a un Mapuche, de su tumba se levantaran miles de guerreros y no sólo indígenas, a pesar que sea criminalizada la protesta y a los líderes se le considere enemigos, no podrán con la sensibilidad de un pueblo como Chile, que se cansa de tanto atropello, de ahí que son importantes estos foros, como medios alternativos en los cuales florezca otro tipo de información que combata a la mentira, a la ambición y a las malas prácticas de legislación.
Blog . David Maturana Céspedes.
Marta Antileff comentó el 3 de Setiembre, 2009 a las 7:13 pmEstimados co.,
la maniobra es burda pero a la vez maquiavellica, aqui los huincas van a pasarnos de nuevo mas de sus leyes por arriba
Las aprovaran en el periodo que las llamadas fuerzas progresistas, se borraran y seran borradas por esta semana mediatica del futbol y clasificacion de Chile al mundial de sudafrica dos partidos de aqui al miercoles, o sea no hay noticias ni informacion, hasta el sabado proximo, y ahi estaremos ya de dieciocho
Los plazos los calcula muy bien el gran e ilustre hombre de izquierdas, huinca Jose Antonio Viera Gallo (cada vez que escucho su nombre y lo asocio a su edad, y me recuerda al español Jose Antonio Primo de Rivera, seguramente su padre lo bautizo cristina y apostolicamente en honor a el)
Asi de la misma forma que le siguen pagando sueldo millonarios a torturadores pensionados, seguiran oprimiendo a los pueblos originarios
Podran hacer mil maniobras, mil leyes y constituciones, pero la lucha ya lleva quinientos años, y si es necesario continuara otros tantos.
Viva el Wallmapu libre
MARRICHIWEW !!!
Eugenio Farias comentó el 3 de Setiembre, 2009 a las 7:16 pmEs debido a estos abusos descarados de poder que se estan produciendo cada dia huelgas y rebeliones de los pueblos esclavizados por el estado.
No hay mal que dure cien años ni estupidos que los soporten,tarde o temprano la concertacion cosechara el fruto de la traicion cometida a la sangre de los Chilenos caidos en la dictadura.
Marco comentó el 4 de Setiembre, 2009 a las 6:42 amEsto no es así, en la sala del Senado no se ha votado ningún proyecto de Reforma Constitucional, no ha pasado a la cámara de Diputados aún. Si bien es cierto ingresó un indicación sustitutiva del Gobierno, que solamente arreglaba la redacción del Proyecto de Reforma Constitucional, y para nada su fondo. Esta indicación, como otras que ingresaron en el transcurso del trámite están a la espera de ser discutidas y votadas en la Comisión de Constitución para que luego pasen a la Sala del Senado para su aprobación o rechazo. Es la Comisión de constitución la que está obligada a realizar una consulta como corresponde, donde se evalúen las indicaciones que son las que darán la redacción y contenido final del proyecto. Pero aun no se vota….
donmatas comentó el 4 de Setiembre, 2009 a las 7:08 amcompas:
entiendo que esta noticia está basada en una información errónea que apareció en la página del Congreso. Por favor confirmar!
saludos
DM
Alejandra comentó el 4 de Setiembre, 2009 a las 8:41 amSi el río suena…
Miguel Perez Briones comentó el 4 de Setiembre, 2009 a las 11:11 amLa culpa no es del chancho, el problema de las personas es que cuando votan no eligen,solo votan, si eligieran a UN REPRESENTANTE de sus derechos, sueños y anhelos, no estaría ninguno de estos mercaderes, que los eligen para servir a la gente humilde que es la que “VOTA” por ellos, pero estos “HONORABLES”, eligen en definitiva protejer a los mas fuertes, a los que tienen dinero para pagar un LOBBY, COMO LO HACEN LOS SEÑORES DE ENDESA Y OTROS, QUE INSTALAN SUS REPRESAS EN TERRITORIOS URSURPADOS, acá el estado hace mucho tiempo que viene entregando tierras y riquezas naturales a las TRANSNACIONALES que gobiernan Chile, y los derechos ancestrales de nuestros pueblos originarios se los pasan por buena parte,por eso les pido propongamos un cambio de verdad elijamos representantes al Congreso no votemos más por NEGOCIANTES, LA CULPA NO ES DEL CHANCHO…