De la mercantilización de la educación al levantamiento de las clases subalternas
El sistema de educación superior en Chile, hasta el año 1980 estaba constituido por un total de 14 universidades, financiadas principalmente por el Estado. Con la reforma a la educación que se implementa en el año 1980, se crearon las universidades privadas, sin financiamiento público y las existentes hasta antes de esta reforma, pasan a formar las actualmente conocidas como “universidades tradicionales” formando el Consejo de Rectores de Universidades Chilenas (Cruch). Este proceso de reforma, se inscribe en las reformas estructurales al sistema económico chileno, para lo cual la educación pasa a constituir un campo más de posibilidades de inversión privada y expansión del libre mercado. La desregulación del mercado, favorece la creación de instituciones de educación privada y su expansión, debilitando la educación pública, tanto a nivel de primaria, secundaria y superior. Con la reforma a la educación del año 1980 el Estado literalmente dejó de preocuparse por el proceso educativo, asumiendo sólo una función de carácter subsidiaria. El sistema de educación es financiado a través de un subsidio de subvención escolar, que no logra satisfacer las múltiples necesidades de los colegios de los sectores más pobres.
Este modelo de educación mercantil, queda validado legalmente por medio de la Ley N° 18.962 Orgánica Constitucional de Enseñanza (Loce), dictada por la dictadura de Pinochet el 10 de marzo de 1990, es decir a solo un día que asumiera al gobierno de la Concertación de Partidos por la Democracia. Dicho cuerpo legal, consagra el derecho de libertad en la educación, permitiendo la creación de instituciones de educación, sin mayores restricciones , tal como se puede apreciar en el artículo 3° que se señala textualmente que “El Estado tiene, asimismo, el deber de resguardar especialmente la libertad de enseñanza” y el 6° de la misma ley plantea que “la enseñanza que se imparta en los establecimientos o instituciones educacionales no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional”. La mercantilización de la educación por lo tanto, queda asegurada constitucionalmente, limitando la responsabilidad del Estado solo a garantizar la gratuidad en la educación primaria, no mencionando los otros niveles de enseñanza.
Sin grandes cambios en la esencia mercantilista de la educación, y por lo mismo sin atentar contra la libertad de lucrar consagrada en la Carta Magna, en los gobiernos de la Concertación en los años 90 se establece un nuevo mecanismo de financiamiento, que viene a acentuar más la diferencia entre el sistema de educación municipal y los establecimientos privados, con la incorporación del financiamiento compartido, en donde los establecimientos particulares subvencionados, podrían cobrar una suma adicional a los padres y apoderados, lo cual a juicio de las autoridades, su finalidad es mejorar la calidad de la educación, lo que por el contrario generó una mayor brecha entre los colegios más pobres respectos de los particulares, por cuanto aumenta los recursos de los establecimientos proporcionalmente al poder adquisitivo de los padres y apoderados de ambos tipos de sistemas educativos.
El informe de la OCDE (2009), hace una negativa evaluación del sistema educacional chileno, lo que viene a respaldar las denuncias y demandas de los estudiantes secundarios, universitarios y del Colegio de Profesores de Chile. Si bien dicho informe hace referencia principalmente a la situación de la educación superior, pone de relieve problemas estructurales que repercuten en el acceso, igualdad y calidad de la educación, que lo constituye como un fenómeno societal, más allá de la estructura propiamente educativa. Esto se extiende a otros niveles de educación, en que presenta problemas que repercuten en la reproducción de la desigualdad, como lo señala el mismo informe, en relación a la educación municipalizada.
En este sentido las demandas de los sectores estudiantiles, en cuanto a cuestionar el sistema la calidad del sistema de educación pública, en manos de la administración municipal, demandando que este sector esté íntegramente a cargo del Estado, en este caso del Ministerio de Educación, tienen su respaldo empírico, con los análisis y conclusiones que el informe que este organismo internacional realiza y pone a disposición del Estado chileno. Por lo tanto las demandas y las protestas de los estudiantes no son solo un discurso ideologizado, como lo ha planteado Joaquín Lavín Infante, el actual ministro de Educación. A esto habría que agregar que si bien podría asumirse como correcta la apreciación del ministro, no sería menos ideológica que el discurso y la práctica del Gobierno, sustentado en una visión neoliberal de la educación.
El movimiento protagonizado por los estudiantes secundarios el año 2006 y el que actualmente están protagonizando secundarios, universitarios y diferentes actores sociales, constituye sin duda uno de estallidos sociales más relevantes en Chile, luego del retorno de la democracia (pactada entre las elites) en el año 1990. Dicha conflictividad pone en la escena política, la discusión los problemas de la educación pública, que los gobiernos de la Concertación nunca asumieron, más bien solo reforzaron la mercantilización de la educación, favoreciendo a los sectores elitista y permitiendo la reproducción de la desigualdad social. Este movimiento más allá de lo coyuntural de las problemáticas estudiantiles, pone en cuestionamiento todo el sistema económico y político, cuestionando el lucro en la educación, la discriminación y desigualdad social.
El actual escenario de movilización por la dignidad de la educación pública, y por la dignidad de los excluidos, nos interpela a todos quienes soñamos en una sociedad diferente a la impuesta por la hegemonía neoliberal y la hegemonía del lucro, a comprometernos activamente en esta lucha. Solo en la medida que podamos articular un gran movimientos social, existirá la posibilidad de transformar esta sociedad contralada por los intereses de una clase elitista. La invitación es a sensibilizar a padres y apoderados, a los obreros y dueñas de casas endeudados por pagar la educación de sus hijos, a docentes de la educación pública, a académicos de todas las universidades, a todos y todas quienes sueñan con una sociedad más justa, a sumarse a esta gran cruzada. Es el momento de hacer la historia. ¡¡Educación gratuita ahora!!…Asamblea Constituyente y nacionalización de los recursos naturales.
Por Luis A. Vivero Arriagada
Trabajador Social
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David Contreras M comentó el 11 de Julio, 2011 a las 11:15 pmHecho el diagnóstico por diversos actores de la sociedad chilena en materia educacional y que no esten vinculados al lucro, además de otros estudios de organismos internacionales que situan a Chile como un país tan desigual en lo educacional; los estudiantes, profeosres, académicos, apoderados y la ciudadanía en general se prestan ahora a resolver el cómo avanzamos sabiendo que los fundamentalistas del neoliberalismo poseen poder y recursos de diversa naturaleza para hacer creer que sus posturas poseen sustento valórico, técnico y político.-
No me imagino a los que tienen intereses e inversiones con las inmoviliarias y universidades dejar de un momento a otro tan importante negocio, lo mismo ocurre con los sotenedores de colegios de enseñanza básica , media y de centros de formación técnica.-
Seran capaces el poder ejecutivo y el legislativo dar paso a lo que la gente demanda en materia educacional, si por décadas no les importó dañar y engañar al pueblo con un modelo educativo que solo apuntaba a crear mas desigualdad y mas rentabilidad, mientras generaciones de niños y jóvenes se perdían en procesos formativos que a lo mas los preparaba para ser pasitvos actores sociales y con rentas de ingresos miserables.-
Los mismos que ayer postergaron los sueños de muchas generaciones, hoy se pasean por los medios de comunicación con mensajes difusos y verdades a medias para debilitar las pretenciones de la ciudadanía de buscar nuevos horizontes.- Ni el gobierno ni los parlamentarios están a la altura de los desafíos, situación que lo demuestra el diagnóstico realizado por diversos actores de la educación.-
No quiero caer en pesimismo, pero hay que ser realista en dimensionar el poder de la clase política de hoy.-
Víctor Daniel (lanquino) comentó el 12 de Julio, 2011 a las 10:49 amMuchos se empecinan en determinar quién tiene la culpa de la mala calidad de la educación en Chile, los de un bando dicen que es de la dictadura, eso esta claro, los del otro dicen que los gobiernos de la cencertación no hizo nada al respecto, cosa que tambien tenemos claro. Pero hoy es el momento de crear el cambio, no desde los bandos, si no desde donde se vive el problema en carne propia, por eso debemos unirno todos, los estudiantes, profesores, obreros, dueñas de casa y todos aquellos que quieren ver en Chile una educación de calidad y GRATIS. El llamado al pueblo de Chile es a no aflojar en esta lucha hasta que la tozudez de los gobernantes y sus secuaces se quiebre. Gracias tio por el articulo, un fuerte abrazo a la distancia.
[...] De la mercantilización de la educación al levantamiento de las clases subalternas [...]
hugo sanhueza pinilla comentó el 12 de Julio, 2011 a las 1:49 pmyo estudie en los 80…..y note la diferencia entre la educacion municipal y la privada…,pero creo que el problema va mas alla. tomemos en cuenta la mala alimentacion del escolar….los pocos medios en el hogar para estudiar..,el poco apoyo de los familiares,por la falta de educacion..(ignorancia)…,las malas influencias..
todo esto influye mucho.y si estubieramos en un colegio ingles digamos ,no dariamos rendimiento a corde a las exigencias….
el otro tema es que muchas veces te dan los medios … pero el alumno se farrea la oportunidad…
ojala hubiera educacion gratuita y de calidad….pero ala vez se nececitan sueldos reales ….algo asi como 750.000 mensual.que es lo que muchos chilenos hcen ,con changuitas y movidas extras mas el choreo o robo hormiga como le llaman…..
en realidad hay muchas cosas que mejorar…y no creo que en un gobierno se logre…..desde que entramos en democracia hay solo promesas,y promesas ….pero nada en la realidad . seguimos siendo los mismos pobres de siempre en la fila de la esperanza del gran cambio….y siendo caldo de cultivos para novelistas y periodistas ,dia a dia
Rodrigo Martínez Oyarzún comentó el 23 de Septiembre, 2011 a las 7:00 amCada sujeto, de manera reflexiva y consciente, debiera ser libre de optar por el sistema educativo que mejor le parezca. A su vez, es necesario, que exista un sistema de fiscalización y supervisión a dicho sistema educativo, que vigile el cumplimiento de la calidad . Se sabe que buena parte de las Universidad Privadas, ofrecen servicios, que raramente son cumplidos, letra chica de contratos de colegiatura, cambios en las reglas de dicho contrato, infraestructura deficiente, etc. Y esta es una de las tantas dimensiones al problema. Por lo mismo, se requiere de un nivel de análisis más profundo del tema, y una convicción y disposición a buscar respuestas coelaboradas y codiseñadas por la propia sociedad, mediante un diálogo que contribuya a la construcción de consenso, y un respeto y tolerancia a la diversidad de opiniones.
Debate, que debiera converger en diversos temas, no sólo el educativo. Y es más, hacerlo un hábito, una conducta frecuente en nuestro mundo cotidiano, pues Chile, requiere de un debate de ideas y de una cultura y sociedad que permita el diálogo, con respeto y tolerancia.