¿Habrá tantas vacas en Chile?
El asunto es sencillo. Si hay un colegio público de excelencia y gratuito en cada barrio, instalar un colegio privado simplemente no resulta buen negocio, por mucho subsidio que se ofrezca a la demanda. Eso lo sabe todo el mundo y especialmente los empresarios privados de educación.
Distinto es el caso de colegios particulares con una orientación determinada, por ejemplo, religiosa, filosófica, cultural, de colonia, social, etc. Ese tipo de establecimientos siempre ha existido y seguirá existiendo, con o sin subsidio; nadie se opone a que los reciban si son buenos.
El problema de la educación, por lo tanto, nunca ha sido de libertad de enseñanza o apoyo público a proyectos de educación particulares. En ese punto todos coinciden. El problema ha sido un esquema que ha pretendido reemplazar el sistema de educación pública por empresas privadas con fines de lucro, lo cual evidentemente solo es posible en la medida que desmantele el primero para abrir espacio al segundo. Esa ha sido precisamente la esencia de la Loce y todos sus mecanismos relacionados, la municipalización, el financiamiento mediante vouchers iguales, el financiamiento compartido, etc. Los nuevos entes raros que el Gobierno propone se hagan cargo de los colegios es más de eso mismo.
Por este motivo, precisamente, es que hay una resistencia tan terca a lo que exige la abrumadora mayoría del país: la reconstrucción de un servicio nacional de educación pública, moderno, centralizado y descentralizado al mismo tiempo, que en breve tiempo instale un colegio público gratuito de excelencia en cada barrio de cada ciudad y pueblo de Chile. Como hicimos durante el siglo veinte.
Ante el avance arrollador de esta idea sencilla, impulsada por el más gigantesco movimiento estudiantil de la historia, se levantan voces anunciando el fin del mundo si se termina el lucro en educación, que es otra manera de expresar la idea recién expuesta. ¡Que va a quedar un millón de estudiantes sin colegio! ¡Que se va a atentar contra miles de pequeños empresarios de la educación, en su mayoría profesores! Siempre los sectores conservadores afirman que el estado de cosas actual no se puede modificar. Cuando el Gobierno Popular propuso dar medio litro de leche a todos los niños chilenos, la derecha preguntó si había tantas vacas en Chile. Ahora chillan con una sola voz ¡No se puede terminar con el lucro en la educación!
Nada mas falso. Se puede reconstruir el sistema nacional de educación pública gratuito en breve tiempo, sin un aumento significativo del gasto público, sin que quede un solo niño sin colegio y respetando escrupulosamente los derechos de los empresarios que creyeron en el esquema anterior e invirtieron en educación; incluso, se les pueden abrir mejores oportunidades de negocios. Adicionalmente, desde luego, con un enorme avance en las condiciones de trabajo del gremio más vilipendiado de Chile, al cual se ha pretendido cargar con todos los problemas de un esquema privatizador fracasado: el noble y sacrificado profesorado chileno, constituido en más de dos terceras partes por mujeres.
Una forma sencilla en que se puede realizar la transición consiste en que el Estado asuma directamente la gestión de todos los profesores que ya paga, tanto en el sector municipal como en el particular subvencionado. Como se sabe, la subvención a estos últimos supone que se paga a los profesores un salario igual al de los municipales, lo cual ciertamente no ocurre. En otras palabras, pasar todos los profesores de los colegios municipales y particulares subvencionados a ser funcionarios del nuevo servicio nacional de educación pública representa para los últimos un beneficio extraordinario ¡Y para el Estado no representa costo adicional puesto que ya está haciendo este desembolso!
Eso se hace sencillamente por decreto, como se hizo en España hace algunos años. De este modo quedará constituido en lo fundamental el nuevo servicio de educación pública, es decir, con todo su personal docente ya distribuido en el territorio, incluso con su alumnado respectivo, que es lo esencial. Desde el punto de vista de estos últimos no hay cambios, puesto que siguen con sus mismos profesores, solo que estos dependen ahora del nuevo servicio de educación pública.
Adicionalmente, hay que proceder a establecer las estructuras de supervisión y dirección del nuevo servicio docente a todo nivel, asegurando la debida participación de los poderes locales y las comunidades escolares en su gestión. En dicha estructura tiene cabida por cierto todos los actuales supervisores, directores de colegios, etc., que trabajan en el sector particular subvencionado, los que igualmente son pagados por el Estado y pueden pasar directamente a depender del nuevo servicio.
Lo principal en este asunto es que la nueva estructura docente del nuevo servicio sea definida por educadores y no por economistas que de educación no tienen idea y ya han hecho suficiente daño al sector.
Luego hay que resolver el tema de los servicios anexos a la educación, como los edificios, computadoras, aseo, alimentación escolar, bibliotecas, etc. Todo esto se puede resolver con la participación del sector privado. Es la única cosa buena del intento de privatización forzada en los últimos 30 años: se ha desarrollado una industria privada que puede proveer estos servicios.
Empezando por los edificios, que si bien han sido financiados por el Estado mediante generosos subsidios, son hoy de propiedad privada de los llamados “sostenedores,” terminacho poco elegante que felizmente quedará solo como un mal recuerdo. Sin embargo, ellos tiene por contrato la obligación de destinar dichos edificios a fines educacionales por un plazo prolongado, 30 años o algo así. El nuevo servicio puede proceder a arrendar dichos edificios a una tarifa que garantice una rentabilidad razonable a las inversiones propias de su propietario en los mismos, descontado desde luego el subsidio fiscal aportado. Eso dará a los actuales “sostenedores” un ingreso más que interesante, por muchos años, y luego quedan como propietarios del terreno y edificio y sin obligaciones. No parece mal arreglo para la mayoría.
Adicionalmente, muchos sostenedores son efectivamente profesores, que pueden quedar como directores de colegio u otros cargos en el nuevo servicio, contratados como funcionarios, lo que para muchos puede ser un buen arreglo, especialmente para los pequeños. Adicionalmente, habrá que contratar los demás servicios anexos, algunos de los cuales lo pueden proveer quizás los mismos “sostenedores.” De hecho, este mercado se puede ampliar a los actuales colegios municipales, con lo cual se abre al sector privado un amplio espacio de legitimo lucro en el sistema educacional ¡Pastelero a tus pasteles!
Sin perjuicio de todo lo anterior, el paso de los actuales colegios subvencionados al nuevo sistema público debería ser sobre una base estrictamente voluntaria. En otras palabras, aquellos que deseen continuar operando en las mismas condiciones actuales, deberían poder hacerlo. Ciertamente, optarían por esta alternativa los colegios subvencionados sin fines de lucro, como los pertenecientes a iglesias y otros. Posiblemente, algunos colegios subvencionados con fines de lucro -los menos probablemente- considerarán que pueden continuar funcionando aun en las nuevas condiciones, en las cuales deberán competir con un colegio público gratuito de excelencia en su mismo barrio. En cualquier caso, parece adecuado promover que en la decisión de seguir o no como colegio particular subvencionado en las nuevas condiciones participe toda la comunidad escolar y no solo el “sostenedor.”
De la manera expuesta, se puede garantizar una transición indolora al nuevo sistema de educación pública gratuita, el que se reconstruye sin destruir nada de lo existente, incluido lo que se ha construido en las últimas décadas, sino por el contrario sobre la base de aquello, como debe ser.
Ciertamente es solo un camino entre los muchos posibles para lograr este gran objetivo nacional. Seguramente los expertos en la materia pueden sugerir caminos mucho mejores para lograr al mismo fin. Lo importante es precisar que si se quiere, se puede.
El país acaba de realizar un cambio mucho mayor: el nuevo sistema de justicia. Lo hizo muy bien, apoyado en un consenso de todos los sectores. Es precisamente lo que hay que hacer con la educación.
¡Es el momento de hacerlo!
Por Manuel Riesco
Economista de Cenda
23 de agosto de 2011
Publicado en economia.manuelriesco.cl
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Juan II comentó el 15 de Septiembre, 2011 a las 9:25 pmMuy buen articulo!!!!! Lo dijo todo.
Claro que el titulo debió ser:
Pastelero a tus pasteles!!!
Digo yo?
Mauricio comentó el 15 de Septiembre, 2011 a las 9:29 pm“Luego hay que resolver el tema de los servicios anexos a la educación, como los edificios, computadoras, aseo, alimentación escolar, bibliotecas, etc. Todo esto se puede resolver con la participación del sector privado. Es la única cosa buena del intento de privatización forzada en los últimos 30 años: se ha desarrollado una industria privada que puede proveer estos servicios.”
¿Y quién pagaría eso?
[...] ¿Habrá tantas vacas en Chile? Manuel Riesco – El Ciudadano (…) Por este motivo, precisamente, es que hay una resistencia tan terca a lo que exige la abrumadora mayoría del país: la reconstrucción de un servicio nacional de educación pública, moderno, centralizado y descentralizado al mismo tiempo, que en breve tiempo instale un colegio público gratuito de excelencia en cada barrio de cada ciudad y pueblo de Chile. Como hicimos durante el siglo veinte… LD_AddCustomAttr("AdOpt", "1"); LD_AddCustomAttr("Origin", "other"); LD_AddCustomAttr("theme_bg", "ffffff"); LD_AddCustomAttr("theme_text", "333333"); LD_AddCustomAttr("theme_link", "0066cc"); LD_AddCustomAttr("theme_border", "f9f9f9"); LD_AddCustomAttr("theme_url", "114477"); LD_AddCustomAttr("LangId", "19"); LD_AddSlot("LD_ROS_300-WEB"); LD_GetBids(); Like this:LikeBe the first to like this post. [...]
luis jaña v comentó el 16 de Septiembre, 2011 a las 3:38 pmestamos en un sistema capitalista neoliberal desrregulado , impuesto a sangre y fuego ,que practicamente crea la mayoria de los males que aquejan a este país,el cual sabemos la concertacion administro muy bien.los nuevos vientos de cambio que se respiran nos tienen que hacer pensar que unidos ,movilizados e instruidos se podra terminar con la maldicion de este “modelito”
Graciela comentó el 17 de Septiembre, 2011 a las 3:32 amEs un articulo muy informativo y aclaratorio de la realidad de nuestra educación. Me sirvio de elemento de juicio , ya que vivo mucho tiempo alejada de mis raices…Gracias.
Jaime comentó el 17 de Septiembre, 2011 a las 9:29 amTiene bastante lógica lo planteado, y definitivamente se puede pero no se quiere. Este gobierno no dará paso atrás en lo que le ha costado tanto tiempo crear. Es como pedirle a un padre que mate a su hijo. Sencillamente en este gobierno no se verán los frutos de esta movilización, pero la semilla se sembró y está germinando. Muy pronto veremos sus frutos. Es importante no perder el norte y saber elegir al próximo gobernante. Va a ser difícil porque aún no se vislumbra aquella persona capaz de personificar todas las demandas sociales en curso, y la prensa oficialista hará lo imposible por embolinar la perdíz ofreciendo candidatos que serán más de lo mismo con sello de cambio.
ARTURO SAPIAIN S comentó el 18 de Septiembre, 2011 a las 5:04 amSR. RIESCO, PLANTEA EL QUE Y EL COMO,ES OBVIO Y PERFECCIONABLE, TODOS LO SABEN . NO ES NECESARIO IR A FINLANDIA , UNA MAYORIA JUVENIL .HIJOS DE LA INFORMATICA QUE LES HA PERMITIDO ELEVAR SU NIVEL INTELECTUAL POR SOBRE EL DE LOS SENESCENTES PARLAMENTARIOS.SOLICITA UN CAMBIO DE LA UNICA MANERA QUE PUEDE HACERLO
ALIANZISTAS Y CONCERTACIONISTAS EMPEÑADOS EN LA PRIVATIZACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS Y EL ENDEUDAMIENTO CUIDADANO , NO QUIEREN CAMBIOS. PORQUE SERA ..? DE PARTIDA LA UNICA EXPLICACION ANTE TANTA TORPEZA ES QUE CONFIAN EN LAS FUERZAS ARMADAS COMO ULTIMO RECURSO. ESTAN VIVIENDO LA TRANSFERENNCIA DEL CAPITAL HACIA ASIA , Y VIVEN BAJO EL EFECTO RANA . la meten en agua fria para hervirla y no atina a salir de la olla.
DOS TERCIOS DE LA RECAUDACION ES DEL IVA Y EL IMPSTO ESPECIFICO, ES DECIR, SE GRAVA EL CONSUMO, ES DECIR , LOS POBRES COOEPRAN CON SUS SUBSIDIOS.
LA ADMINISTRACION CONJUNTA ESTADO AL 51 % para influir en la reinversion o al menos una parte .participar en la generacion de lucro ,es mejor que subir los impuestos. santificando de paso, la actividad monopolica QUE YA VIVIMOS-
arturo sapiain s. comentó el 18 de Septiembre, 2011 a las 10:15 amPORQUE ELIMINARON MI RESPUESTA A DON MANUEL..?
ARTURO SAPIAIN S comentó el 18 de Septiembre, 2011 a las 10:46 amMERCENARIO QUE PASA CON EL FUTURO DE TUS HIJOS .? SALVO QUE SEAS HOMO JUSTIFICA TU CENSURA
Kalio Rivas comentó el 19 de Septiembre, 2011 a las 4:00 pmBueno, Riesco es un extraordinario economista e investigador, yo creo que deberiamos hacerle caso,porque no está planteando quitar a la mala los bienes que han sido obtenidos con platas fiscales, sino que está planteando recomprarlos a una tasa conveniente para el mediano y pequeño inversor de la educación. Además ya estámos claros que la educación superior no puede ser gratuita a cien por ciento, las familias deben aportar algo,porque sino se produce el tema de los eternos estudiantes con cargo a todos los chilenos
Audito comentó el 19 de Septiembre, 2011 a las 9:06 pm¡Viva los estudiantes, nadie debe controlarlos, porque sus demandas son justas y verdaderas, Adelante, sin temor, hasta que este payaso entienda que se necesita una EDUCACIÓN GRATUITA Y DE CALIDAD PARA TODOS Y TODAS:Efectivamente la inequid…ad es un “drama pendiente” que no admite postergaciones respecto de su solución. No son la solidaridad, la beneficiencia ni la buena voluntad las llamadas a dar respuesta al clamor ciudadano, no sólo en lo que se refiere a educación sino también salud, pensiones, etc. Es la sociedad toda, en su conjunto, la que está llamada a definir los lineamientos a los cuales está dispuesta a adscribir. Este sistema económico y político ha sido impuesto, no forma parte de ningún “contrato social”, porque las elecciones, en la situación actual de binominalidad, no son más que la trampa legal que encubre la hegemonía de un sector minoritario sobre la mayoría del país. Los cambios necesarios son estructurales, constitucionales y de modelo económico. Abstracto. Demasiado abstracto. ¿Y qué hay con el lucro? ¿Qué pasa con la inequidad? Concretamente, ¿qué tiene que decir desde el punto de vista ético, la Iglesia sobre las leyes que permiten el lucro en ‘educación’ (no estamos hablando de vender televisores) además con dinero de todos? ¿Le parece ético a la Iglesia? ¿Y qué habla la Iglesia Católica sobre los más desposeídos si en las Comunas del barrio Alto de Santiago hay más curas por feligreses que en los barrios pobres? ¿Puede así la Iglesia estar en contacto con la realidad de los ‘más desfavorecidos’? EZZATI no aportó nada con su discurso. Usando un lenguaje extremadamente indirecto, se corrió por la tangente. Es premeditado, una táctica de lobbysta del Vaticano, así parece que dijo que dijo… pero otro puede pensar que no dijo lo que dijo… porque dijo algo distinto a lo que dijo…muy colechancho el discurso, un pastiche que “parecía” sermón a los potentados… pero no fue nada. Un patético mensaje de NADA. Sì, es el despliegue verbal de valores abstractos que se diluyen en frases orientadas a limar contradicciones. Asì, cualquiera se siente bondadoso, virtuoso y con el cielo al alcance de una jaculatoria…El lenguaje eclesiàstico suele ser un lenguaje moralista sin moral. Este Sr. habla de la “sinceridad y profundidad”, sabe bien que tienen la mayor cantidad de colegios que cobran en Chile y que los tiene que defender. Lo que tiene que tener claro que no se puede ser juez y parte, que dé un paso al lado. Subliminal el mensaje que no nos quepa la menor duda que de alguna u otra manera estos señores nos tiraran con todo lo que tengan a la mano hasta con los iconos religiosos. Sacerdote; la religión dice “no puedes servir a dos dioses” Esta claro cual eligió Ud. Ahora siéntate y reza y pide perdón, no tenemos por que saberlo. El movimiento social generado por el paro de los estudiantes, ha despertado la conciencia social y ha generado expectativas reales.Debemos apoyar a los estudiantes hasta las últimas consecuencias.Éste gobierno está obligado a defender la legalidad vigente y su mayor pecado:el lucro.Es por ello que señor Bulnes intenta pasar por listo, descalificando al movimiento estudiantil y a los voceros, y de paso, insiste en decir que está disponible para el dialogo.El movimiento social debe asumir su rol de respaldo, en la calle, en el barrio, en el trabajo, en el estadio, sin esperar ayuda de los políticos de la oposición.Ellos están en crisis de identidad sistémica, afectados de contradicción vital.
ramon ernesto ruiz denegri comentó el 24 de Septiembre, 2011 a las 9:12 amSr: Riesco
Lo malo del 1/2 litro de leche, fue que me daban 8 kilos de leche al mes, por mis cuatro pequeño hijos, despues me dieron, solo 4.Fue una de las 40 medidas,que no resulto, ya que en el consultorio hicieron charlas que establecian, 1kilo de leche en polvo era igual 15 litros de leche liquida,quedaba media aguachenta la cosa.No era cosa de VACAS, era algo mas barato, (AGUA), en todo caso, creo, que la CIA metio la cola, por que en la bolsa decia y dice, para preparar 6litro por kilo.
ramon ernesto ruiz denegri comentó el 24 de Septiembre, 2011 a las 9:49 amBueno, pasando a lo que realmente importa, entiendo que la maquinaria esta andando y para afrontar el problema,hay que subirse sobre corriendo,pero ud olvida, que hay compromisos con el MAGISTERIO, y firm
ados por autoridades anteriores, que no se cumplen aun, por ejemplo,100 por ciento de reajute al año 2014. De donde sacamos vacas o agua, da lo mismo.No olvidemos al PROFESOR, que no tiene de donde sacar mas horas,para tener una renta decente. No señor Riesco,la cosa no es tan facil, como la ve Ud..-